CINCO
ESTRATEGIAS QUE ESTABILIZAN LAS FINANZAS DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA:
RESULTADOS AL 30 DE JULIO DE 2016
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Estamos
reperfilando la deuda: “queremos recuperar la maniobrabilidad financiera”.
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Ingresos
aumentaron en: 13% tributarios y 9% No tributarios.
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No
hubo desembolso de créditos.
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Indicador
de ley 617, bajó a 42%.
El secretario de hacienda Adolfo León Palacio presenta en cinco
estrategias la labor que viene ejecutando la dependencia para estabilizar las
finanzas del departamento de Antioquia. Pese a las dificultadas heredadas de la
administración pasada, en especial los resultados financieros del año 2015,
cuando la gobernación de Sergio Fajardo sobrepasó el indicador de ley 617 de
2000 en 50.9% según la Contraloría General de la República o en 54% según el
Ministerio de Hacienda, esta nueva administración asume planes de contingencia
administrativas y medidas de austeridad que sobrellevan todos los compromisos
de nuestra región antioqueña. Las acciones aquí planteadas, son estrategias ejecutadas
en el primer semestre, mientras surten los trámites para presentar un plan
integral de saneamiento fiscal, como lo dispone la Ley.
Al cierre del primer
semestre el estado de las finanzas de Antioquia, indican crecimiento en sus
recaudos propios y disminución de los gastos, sin embargo, sigue un “lunar negro” dentro de todos los componentes
fiscales, que es la deuda pública negociada en dólares, sin una cobertura sobre
el incremento del precio del dólar y pactada para pagarse a partir del 2016, en
particular, estamos en un proceso de re perfilamiento de los créditos,
gestionamos con los bancos plazos de uno y dos años para comenzar a amortizar
estos compromisos.
En cinco estrategias
queremos presentarle a la opinión pública, los esfuerzos realizados por esta dependencia
para encausar nuevamente la situación fiscal del departamento, lo que permita
el desarrollo del plan “Antioquia Piensa y Grande”.
ESTRATEGIA
1: INCREMENTAR LOS INGRESOS Y LOGRAR LA MANIOBRABILIDAD FINANCIERA
Los recaudos propios, provienen
de las rentas, al cierre del mes de
julio de 2016, la ejecución de estos ingresos corresponden al 59%, es decir:
$709.346 millones, en general el comportamiento es positivo, destacamos las
rentas más significativas, por ejemplo: Impuesto sobre vehículos en $159.627
millones con un incremento del 19%, el Ipoconsumo de la FLA quedó en $126.586
millones, con incremento correspondiente al 15%, entre otros, ver gráfico:
Rentas con mayores recaudos.
LOS TRIBUTARIOS: En
la vigencia 2016 al cierre del mes de julio, los ingresos incorporados a la
Gobernación de Antioquia aumentaron en $80.271 millones, es decir 13% más que
en el 2015, estos ingresos pasaron en el 2015 de $629.075 a $709.346 en el
2016.
LOS NO TRIBUTARIOS: Este
tipo de ingresos en el 2016 aumentaron $79.173 millones, es decir un 9%
comparado con el año 2015, pasaron en el 2015 de $873.333 a $952.506 en el
2016.
INGRESOS DE CAPITAL: Este
rubro presenta una disminución del -51% debido a que la Gobernación de Antioquia
no contrajo créditos en el primer semestre de 2016; el desarrollo de esta
estrategia se centró en optimizar los préstamos contraídos por la anterior
administración en el 2015, los cuales debieron ser asumidos en el 2016, éstos
fueron renegociarlos – reperfilados para optimizarse, recuperar el capital y
devolver la maniobrabilidad financiera a la entidad.
ESTRATEGIA
2: DISMINUIR LOS GASTOS, CAMINO A LA ESTABILIDAD
Este primer semestre de
gobierno se definió una política de austeridad para la administración de los
recursos, en consecuencia, la ejecución de gastos de funcionamiento disminuyó
en 15%, el de inversión en 41% y la deuda pública se ha ejecutado en 41%. Con
relación al rubro de la deuda, el departamento está asumiendo un préstamo contraído
por la administración anterior para comenzarse a pagar este primer año (2016)
de gobierno.
Según el Ministerio de
Hacienda en su informe de viabilidad fiscal del departamento de Antioquia, advirtió
el informe, que para la negociación de un nuevo crédito en el corto plazo
(2016) debe preponderantemente incluir la cobertura debido a la fluctuación del
dólar, ya que el servicio de la deuda fue adquirido en el 2015, contratado con
vencimientos hasta 2032, es decir a 17 años.
ESTRATEGIA
3: SEGUIMIENTO ESPECIAL AL INDICADOR LEY 617 DE 2000
El indicador de Ley 617 de
2000 es la relación entre los gastos de funcionamiento –GF y los Ingresos Corrientes
de Libre Destinación –ICLD- y -, para el Departamento de Antioquia el límite
del indicador es del 50%.
En el año 2015 último
periodo de la administración de Sergio Fajardo, el Ministerio de Hacienda, la
Contraloría General de la República y la departamental de Antioquia,
certificaron que el indicador de ley 617 de 2000 sobrepasó su límite, es decir
los gastos incrementaron en mayor proporción que los ingresos ICLD. Esta nueva
administración heredó un hecho histórico, desafortunado y excepcional para las
finanzas de Antioquia, la Gobernación debió implementar medidas de austeridad,
acciones conducentes a estabilizar los
dineros y compromisos adquiridos y ejecutar el plan de desarrollo “Antioquia
Piensa en Grande”.
El gráfico representa el
seguimiento del indicador de ley 617 de 2000, es el consolidado al cierre de
los periodos completos desde el 2008 hasta el 2015, para seguimiento y estudio
de la Secretaría de Hacienda se aplica la misma fórmula mes a mes para
confirmar que el indicador no sea sobrepasado, al cierre del mes de julio
presenta un término positivo al ubicarse en 42%.
ESTRATEGIA
4: PLAN DE VIABILIDAD FISCAL
Ante la violación de la ley
617 en el año 2015, último año de gobierno de la anterior administración, las
disposiciones de la ley exigen la adopción obligatoria de
un programa de saneamiento fiscal, este documento, da los lineamientos para restablecer
la solidez económica y financiera del departamento de Antioquia. Como lo
expresa la Ley se hace inminente realizarlo para evitar la reclasificación de
la categoría especial que tiene Antioquia, a descender a la primera, su construcción
y planteamiento está en proceso y se realiza con la asesoría del Ministerio de
Hacienda, este informe semestral denota un amplio avance en el proceso de
saneamiento.
ESTRATEGIA
5: RE PERFILAMIENTO DE LA DEUDA
El departamento de Antioquia tiene actualmente créditos
establecidos en $1.414.003 miles de millones, compuestos en deuda interna:
$1.006.484 y externa: $ 407.518.
COMPOSICIÓN
DE LA DEUDA
La Secretaría de Hacienda se
encuentra negociando los plazos de amortización de la deuda, al respecto las
entidades han aceptado los ofrecimientos de la administración para reperfilar
los empréstitos.
