CITACIÓN DEL IDEA, DEJA GRAVES CONCLUSIONES

·         Parque Manantiales, empresa del IDEA tiene 38 procesos administrativos, 2 con procedimiento sancionatorio.

·         ¿Qué sanción tendrán funcionarios que cambiaron informes financieros?

·         Parque Manantiales un proyecto que no tuvo control.

·         Diputado insiste en incentivar los créditos de fomento para los municipios de Antioquia, objeto social del IDEA.

Los Diputados de Antioquia Adolfo León Palacio Sánchez y Jorge Gómez en citación al Gerente del Instituto para el Desarrollo de Antioquia – IDEA, presentaron algunas observaciones sobre la gestión y resultados financieros que presenta la entidad a la fecha, entre los cuales el Diputado Palacio presenta a la opinión pública las siguientes observaciones:

A junio de 2014, El Corporado Palacio conoció  informe de la Contraloría de Antioquia donde la entidad tipificó 38 hallazgos administrativos a la Sociedad Parque Manantiales por valor de $91.816.520, de los cuales 4 son fiscales, 17 administrativos, 17 disciplinarios y 2 los estados contables.

Sobre el Parque Manantiales el Diputado Palacio presentó en la plenaria las pruebas que evidencian las condiciones en las que sigue operando este sin tener licencia ambiental, procedimiento imprescindible para obtener la licencia de construcción, los informes técnicos de Corantioquia que advierten de las condiciones del terreno para el funcionamiento, además la ausencia de la Contraloría Departamental al no auditar esta entidad en los primeros 3 años de funcionamiento, entre otras carencias administrativas y legales con las que viene operando Manantiales.

A su vez se evidenció que los Estados Financieros del Parque en la vigencia fiscal 2011 fueron modificados y posteriormente aprobados por parte de la Junta Directiva, lo cual le implicó a la entidad presentar nuevamente la Declaración de Renta, cancelar sanciones e intereses de mora a la DIAN. 

Sobre las cuentas en los bancos, el Corporado Adolfo León Palacio solicitó una explicación en la distribución de los saldos, debido a que dos entidades bancarias (BBVA y Davivienda) reconocen rendimientos sobre las cuentas corrientes, mientras que a las demás entidades (14), no aportan rentabilidad alguna.

Sobre el objeto social del IDEA, el Corporado Palacio persiste en que el Instituto debe fortalecer las estrategias para fomentar la colocación de los créditos en los Municipios de Antioquia, dado que las cifras demuestran una disminución considerable. (Ver gráfico).

Al finalizar la sesión el Diputado Adolfo León Palacio Sánchez  indagó al Gerente del IDEA sobre el significativo número de los contratistas que tiene la entidad y lo invita a cerciorarse sobre la inactividad de los funcionarios de planta, revisar los créditos otorgados por fuera de Antioquia y explicar sobre las demandas por valor de $11.800 millones, si se tienen provisionados.

Palacio reiteró que su posición como Diputado es disciplinada, seria y con afirmaciones sustentadas en documentos oficiales y que prefiere señalar actuaciones de lo que no funciona bien en las entidades del Gobierno, actividad que está consagrada en el reglamento de la Asamblea como CONTROL POLÍTICO, a manifestar alabanzas permanentes a los funcionarios de turno.

LA SOSTENIBILIDAD FINANCIERA DE LOS PARQUES EDUCATIVOS SIGUE SIN CUANTIFICARSE

• Evasiva constante a una pregunta concreta, ¿Cuánto le costará al Departamento de Antioquia sostener los 80 Parques Educativos?
• ¿Los municipios de Antioquia si tendrán los recursos para sostener los Parques Educativos? o serán estos los futuros “elefantes blancos” del Departamento.
• “En estos momentos iniciamos el proceso de análisis y concertación con cada municipio para detallar la sostenibilidad” afirmó el Secretario de Educación. 
• La estrategia de comunicación de los Parques Educativos costó más de $1.800 millones.

El Diputado Adolfo León Palacio Sánchez citó al Secretario de Educación Departamental para conocer el avance y desarrollo de la implementación de los 80 Parques Educativos en Antioquia, al respecto y entre las preguntas más esperadas el Corporado Palacio esperaba conocer en cuanto proyecta la administración del departamento la sostenibilidad financiera de los Parques en Antioquia.

Al respecto de esta reiterada pregunta, el Secretario de Educación Departamental dejó conocer que  “En estos momentos iniciamos el proceso de análisis y concertación con cada municipio para detallar la sostenibilidad”.

Para los Corporados de la Asamblea de Antioquia es preciso conocer los recursos que requerirán los Parques Educativos después de sus respectivas inauguraciones, máxime si las alcaldías estarán en la capacidad financiera para responder, cuando en el 2013 catorce beneficiados de los parques estuvieron a punto de incumplir la ley 617 (Viabilidad fiscal y financiera).

Para el Corporado Palacio llama también la atención los onerosos recursos destinados para llevar a cabo la publicidad de los Parques Educativos, al conocer por informe presentado en la plenaria la inversión en los años 2012 y 2013 de $313.723.400 y para los periodos 2013 y 2014 la Secretaría de Educación del Departamento determinó “que se necesitaba una mayor cobertura a nivel comunicacional”, para lo cual destinó otra inversión de $1.554 millones, es decir un total de gastos de publicidad, propaganda y comunicación de $1.867.723.400

DIPUTADO ADOLFO LEÓN PALACIO CITÓ A LA SECRETARIA DE PLANEACIÓN PARA EXPLICAR LA DECISIÓN DE DESLINDE ENTRE ANTIOQUIA Y CÓRDOBA

El Diputado Adolfo León Palacio Sánchez citó a la Secretaria de Planeación Departamental e invitó al Director General del Instituto Geográfico Agustín Codazzi – IGAC para que explique a los Diputados la decisión de deslinde entre los departamentos de Antioquia y Córdoba conferidos en la resolución número 0537 expedida por el IGAC.

El Corporado Palacio, citó a los Directores en mención por cuanto la decisión no tiene antecedentes ni procesos previos que indiquen que existe una diferencia de fondo entre los dos Departamentos de Antioquia y Córdoba, para que el IGAC inicie un procedimiento de Deslinde. En cuanto a la Resolución N° 0542 si bien ya es un asunto que se viene discutiendo y tratando de conciliar entre Antioquia y Chocó, sector Belén de Bajirá, por intermedio de esta Resolución se entra en un proceso definitivo y es deber de la Asamblea Departamental preservar la integralidad territorial de nuestro Departamento.

La Resolución resuelve ordenar el procedimiento de deslinde entre los departamentos de Antioquia y Córdoba, en el sector limítrofe comprendido entre el antiguo caserío conocido Puerto Rey, a orillas de la bahía del Rey, y el alto de Carrizal. Llama la atención que esta intervención se inicia de oficio, sin que exista ninguna reclamación por parte de Antioquia o Córdoba y sin ninguna socialización previa por parte del IGAC.

El Corporado Palacio hace extensiva la información a los Alcaldes y Concejales de San Pedro de Urabá, Arboletes, Turbo, Apartadó, Carepa, Chigorodó, Mutatá, Ituango, Tarazá, Cáceres, Caucasia, y Nechí, que pueden resultar afectados en este proceso.

EN INDEPORTES ANTIOQUIA FALTANTE DE $1.185.508.400 CORRESPONDIENTE A FRAUDE EN LA VENTA DE LICOR EN LOS INBOND DE LOS AEROPUERTOS (OLAYA HERRERA Y JOSÉ MARÍA CÓRDOBA)

• Falta de Gestión Administrativa y de Control
• Sistema de información desactualizado, sin controles, ni revisiones periódicas.
• El desfalco amerita la renuncia del Sr. Gerente de Indeportes Antioquia, el Director Financiero y el Director de Control Interno de la misma entidad.
• InBond: Puntos de venta de licores pertenecientes a Indeportes.
Con relación al informe definitivo de la Auditoría Exprés realizada por la Contraloría Departamental al proceso de ventas de licores en los aeropuertos a cargo de Indeportes el Diputado Adolfo León Palacio Sánchez, informa a la opinión pública y resalta las siguientes conclusiones:


Las causales de la acumulación de este cuantioso faltante se pueden resumir en lo siguiente:
1. Sistema de información desactualizado, sin controles y poco confiable, a este respecto la Contraloría Departamental manifiesta en su informe los siguientes hallazgos:
“Es un aplicativo local, el cual no tenía controles, ni revisiones periódicas por parte del área encargada…”
“Se evidenciaron debilidades de seguridad en cuanto al log de transacciones, toda vez que la base de datos no tenía configurado dicho recurso.”
También se encontró la ausencia de información de soporte (Backup).

2. Falta de Gestión Administrativa y de Control
La venta de licores le reporta a Indeportes un 35% sobre los valores vendidos, descuento que le generaba ingresos adicionales para el fomento de la actividad deportiva.
Sin embargo los faltantes detectados por la Contraloría Departamental de Antioquia, con base en una denuncia ciudadana, denotan una grave negligencia administrativa al no observar durante todos estos años el robo continuado contra los intereses de la institución. Esta situación hubiera podido advertirse con la realización de inventarios periódicos, el análisis del los reportes de compras y ventas y el análisis de la rentabilidad originada en esta operación.

Por la forma como se detectó esta situación (denuncia de un tercero) y las consecuencias económicas sobre la entidad, considera el Diputado Adolfo León Palacio Sánchez que se presenta una absoluta situación de desgreño administrativo, falta de control y de gestión en una renta tan importante para la precariedad de los recursos del deporte Antioqueño. Como consecuencia de ese infortunado desfalco solicita la renuncia del Sr. Gerente de Indeportes Antioquia, el Director Financiero y el Director de Control Interno de la misma entidad, independientemente de las responsabilidades penales y fiscales que de aquí se deriven.

“Algunas perversiones de nuestro Canal Regional”

Teleantioquia, el primer canal regional público del país, llega a sus más de 29 años, coincidiendo con los 60 años de la televisión Colombiana. Llegar  a estos años de funcionamiento representa un cúmulo de experiencias y esfuerzos de muchas generaciones, programadoras, técnicos, periodistas, camarógrafos, gobernadores, gerentes, juntas directivas y obviamente los televidentes.

Sin embargo, no está atravesando su mejor momento,  llega sin claridad sobre el sistema de contratación del personal que garantice el trabajo digno, con algunas pérdidas económicas, una considerable disminución de rating y una programación que trata de ubicarse entre lo educativo y cultural pero que en lo que realmente se enfrasca es en el culto a la personalidad, la imagen y el proyecto político del señor Gobernador Sergio Fajardo. Así lo evidenciamos en los comentarios, conceptos, apreciaciones y sentencias que el Gobernador, que se denomina así mismo científico y matemático y seguro que lo es, continuamente nos trasmite, con una frecuencia que se acera a la saturación.

Los días jueves en Teleantioquia Noticias de la 7:30 pm promocionan ampliamente el programa “Con el Gobernador” que se pasa a las 8:30 pm por espacio de una hora, con pausas institucionales que también hablan del gobernador. El programa en su contenido, como en todos los programas institucionales de todo gobierno, se convierte en una tortuosa hora de propaganda de gestión en el más típico estilo de gobierno totalitario. Los invitados, si los hay, son todos émulos y pregoneros.

Lo anterior lo puedo afirmar con conocimiento de causa, pues cuando con una dosis de participación simulada, intervienen los televidentes con sus preguntas, son sometidos a un odioso filtro y si sus inquietudes no coinciden con los intereses del mensaje institucional son desechadas sin ninguna consideración. Así me tocó vivirlo cuando intenté aclarar que no son 80 parques educativos si no 81, incluyendo el del Municipio de la Estrella, financiado con recursos del Gobierno Nacional y mi intervención fue descartada.

Para mayor sacrificio del televidente, el publicitado programa es repetido los domingos en la noche cuando los demás canales trasmiten programas de entretenimiento, y después tratan de explicarnos con otros argumentos el  porqué del vertiginoso descenso del rating. Para colmo de males nos toca padecer a un reciclado funcionario del gabinete departamental en un insufrible programa de magazine y humor “¿y ahora quién duerme?”.

El crítico de televisión Omar Rincón, en su columna El Otro Lado, del lunes 16 de junio de 2014 el Tiempo, hablando de la mala calidad del duopolio Caracol y RCN, describe: sensacionalismo y carroña, y añade: “La esperanza estaría por lo regional ( pero los canales están cooptados por los gobernantes, que buscan propaganda y no hacen televisión)”.  Con recursos de la CNTV, agregaría yo, recursos públicos para satisfacer el ego de líderes mediáticos que buscan los cargos públicos como trampolín para escalar posiciones, fundamentando su gestión en el hábil manejo mediático del presupuesto estatal. Se acercan tres años de este gobierno donde Teleantioquia no ha podido definir un esquema de programación, ni un modelo de sostenibilidad económica, con las dos señoras gerentes y la dirección férrea de un licenciado en español que preside su junta,  sin ninguna experiencia en televisión diferente a la de haber sido uno de los dos mejores protagonistas de la caricatura de otras dos venerables señoras que hacen humor y haber sido hace más de veinte(20) años parte del equipo de comunicaciones de la ONG “ Compromiso Ciudadano”, de donde proviene un número importante del equipo directivo que ha acompañado al hoy Gobernador Fajardo en ese trasegar político.

Ojalá podamos doblar la página de la impaciencia y mirar con decencia al televidente a los ojos. ¿Dónde está el futuro de la televisión regional? Por Antioquia ya no pasa.

Envigado, el mejor comportamiento en el Indicador de ley 617, entre los Municipios del Área Metropolitana en el año 2013

Envigado, el mejor comportamiento en el Indicador de ley 617,  entre los Municipios del Área Metropolitana en el año 2013.

• Pasó de 44.0 en el 2012 a 21.67 en el 2013.
• Bello y Barbosa los de peor desempeño con 58.45 y 56.87, respectivamente.
• Las contralorías de Itagüí y Envigado excedieron el límite de gastos en forma significativa.
• Después de Medellín, Itagüí es el Municipio con mayores gastos de funcionamiento  por encima de Envigado y Bello.

 

La Ley 617 tiene como objetivo aplicar controles en el gasto público a las entidades en el plano local y departamental (Gobernación, Alcaldías, Personerías, Contralorías, etc.), sirve para estabilizar y regular los gastos de funcionamiento de las mismas de acuerdo con la categoría asignada. 

Categoría	Límite de gastos Administración Central
Especial	50%
Primera	65%
Segunda y Tercera	70%
Cuarta, Quinta y Sexta	80%

De acuerdo con el análisis presentado por el Diputado Adolfo León Palacio, miembro de la Comisión Hacienda y Crédito Público y basado en el informe de viabilidad fiscal de los Municipios de Antioquia presentado conjuntamente por el Departamento Administrativo de Planeación y la Contraloría Departamental a la Asamblea, al analizar la subregión del Valle de Aburrá, se evidenció el siguiente comportamiento:

En el gráfico, los Municipios del Valle de Aburrá, a pesar de ser de diferentes categorías, y ser Medellín de categoría especial, se observa en algunos de ellos una dinámica especial con relación a períodos anteriores, como el caso de Envigado, cuyo indicador evolucionó de un 26.1% en el 2012 al 21.67 en el 2013. Otro Municipio que demuestra una dinámica positiva, es el Municipio de la Estrella cuyo indicador en año 2012, era de 45.4% y en el año 2013 es de 37.47%, es decir una disminución de 8 puntos, la cual indica un ostensible mejoramiento en su eficiencia fiscal.

Llama la atención el análisis comparativo entre los Municipios de Categoría 1 (Envigado, Itagüí y Bello), donde se observa que el Municipio de Envigado con ingresos de 161.882.159 (miles de pesos) en el año 2013 presenta gastos de funcionamiento por 35.077.885( miles de pesos) y el Municipio de Itagüí con ingresos de 134.436.593 (miles de pesos) incurrió en gastos de funcionamiento de 55.043.132 ( miles de peos), es decir Itagüí con menores ingresos superó a Envigado en gastos de funcionamiento por 19.965.297 (miles de pesos). Por su parte entre los Municipios de categoría 1, Bello desmejoró su indicador de ley 617, al pasar de 56.9 en el 2012 al 58.45 en el 2013. Itagüí, tuvo un considerable deterioro en este mismo indicador al pasar de 31.4 en el 2012 a 40.94 en el 2013 el indicador más negativo en los últimos 4 años.

Es de advertir que el Municipio de Itagüí en el año 2013, disminuyó levemente sus ingresos corrientes de Libre Destinación, mientras que sus Gastos de Funcionamiento crecieron considerablemente  pasando de 42.301.201 (miles de pesos) en el 2012 a 55.043.132 ( en miles de pesos) en el año 2013, es decir que los gastos de funcionamiento crecieron en un 30.12%.

Contralorías de Municipios del Área Metropolitana que incumplen la ley 617 año 2013.

La Contraloría de Itagüí y Envigado en el período 2013 incumplieron la ley 617 excediendo ampliamente los límites de gastos de funcionamiento permitidos por la ley.

Municipios que superaran el límite en contraloría	Gastos de funcionamiento millones de pesos	Límite de gastos millones de pesos	Exceso de gastos de funcionamiento	Porcentaje de exceso
Itagüí	$ 2,253,410	$ 1,189,634	$ 1,063,776	89,42%
Envigado	$  2,477,301	$ 1,801,703	$ 675,598	37,49%

Municipio de Sabaneta.

El caso del Municipio de Sabaneta merece un cuidado especial, por cuanto en el año 2013 el indicador de ley 617 llegó al 44.17%, mientras que en el año 2012 había sido del 22%, es decir que se duplicó, con el siguiente comportamiento en sus componentes:

Concepto (miles de pesos)	2013	2012	Variación
Ingresos Corrientes Libre Destinación	59.999.605	68.851.610	(12.86%)
Gastos de Funcionamiento	26.503.677	15.124.171	75.24%

Como puede observarse Sabaneta arroja una disminución del 12.86% en sus Ingresos Corrientes de Libre Destinación y un aumento del  75.24% en sus gastos de funcionamiento.

La anterior situación se hace más preocupante si tenemos en cuenta que de acuerdo con el informe de viabilidad fiscal  el Municipio presenta un déficit acumulado de $9.908.337 (nueve mil novecientos ocho millones trescientos treinta y siete mil pesos)

INGRESOS CORRIENTES LIBRE DESTINACIÓN – GASTOS DE FUNCIONAMIENTO  (Miles de pesos)

MUNICIPIO	Ingresos Corrientes de Libres Destinación (ICLD) 2013	Ingresos Corrientes de Libres Destinación (ICLD) 2012	% Variación	GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 2013	GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 2012	% Variación
Sabaneta	59.999.605	68.851.610	-12.86%	26.503.677	15.124.171	75.24%
Envigado	161.882.159	148.303.600	9.16%	35.077.835	38.656.065	-9.26%
Itagüí	134.436.593	134.673.824	-0.18%	55.043.132	42.301.201	30.12%
Girardota	20.648.942	18.212.903.	13.38%	8.835.881	6.298.289	40.29%
Copacabana	20.364.080	18.204.284.	11.86%	7.832.881	6.896.798	13.57%
Medellín	1.125.481.672	1.028.751.940	9.40%	376.969.289	398.039.367	-5.29%
La estrella	32.491.333	23.814.393	36.44%	12.175.925	10.810.712	12.63%
Caldas	13.516.163	12.375.027	9.22%		5.708.368	16.68%
Bello	74.864.306	66.166.649	13.15%	43.761.100	37.644.919	16.25%
Barbosa	10.785.982	10.100.314	6.79%	6.133.498	5.830.875	5.19%

Fuente: cifras suministradas por el Departamento Administrativo de Planeación de Antioquia

El diputado, Adolfo león Palacio Manifiesta su preocupación por el deterioro financiero que evidencia algunos Municipios, con excepción de Medellín, si tenemos en cuenta a Envigado, Itagüí y Bello de categoría, se observa un comportamiento que merece especial atención en estos dos últimos, con mayor énfasis en el Municipio de Itagüí que muestra un estancamiento en sus ingresos, un aumento acelerado en sus gastos de funcionamiento y un crecimiento en su endeudamiento.

Se deben reorientar y mejorar las gestiones financieras de las contralorías Municipales de Itagüí y Envigado

El Municipio de Sabaneta requiere un reordenamiento de su manejo de su manejo financiero y una reingeniería del manejo de sus ingresos y de sus gastos y un plan de mejoramiento   que permita visualizar el manejo del déficit fiscal.